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青岛市残疾人就业保障金政策

根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016〕33号）、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《山东省残疾人就业办法》（省政府令第270号公布,省政府令第311号修订）、《财政部国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕72号）和《关于印发山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（鲁财综〔2018〕31号）等法律法规制度规定，制定了《青岛市残疾人就业保障金征收使用管理办法》、《关于印发〈青岛市残疾人就业保障金征收使用管理办法》的通知》（青财规〔2018〕12号）等有关规定，青岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）均应按照不少于本单位在职职工总数的1.5%安排残疾人就业。未达到上述比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业而设立的政府性基金。缴纳保障金不是目的，主要是为了引起用人单位的重视能够积极主动的帮助残疾人就业，助力残疾人事业健康的发展。

申请时间：2019年4月1日到4月30日前。以后年份按《青岛市残疾人就业保障金征收使用管理办法》（青财规【2018】12号）文件执行，每年4月30日前截止。

申请单位：青岛市行政区内安置残疾人就业的用人单位

认定事项：（一）2018年度在我市行政区内安置残疾人就业的用人单位残疾人就业状况；（二）2019年度安排残疾人就业计划。

审核流程：

（一）受理：用人单位应于当年4月30日前携带《用人单位安排残疾人就业花名册》、上年度残疾职工工资发放凭证、下年度安排安排残疾人就业计划等材料到用人单位所在地的区市残联所属残疾人就业服务机构及相关部门进行认定。集中安置、超比例安置残疾人就业的用人单位应如实填报所有残疾人用工信息，便于落实相关优惠政策。

《用人单位安排残疾人就业花名册》可到区市残联所属残疾人就业服务机构及相关部门领取，也可登录青岛市残疾人联合会网站（www.qdpf.org.cn）、青岛市残疾人就业服务中心网站（qdcjrjiuye.org.cn）下载。

（二）审核：区市残联所属残疾人就业服务机构及相关部门对用人单位安排就业的残疾人身份、保险缴纳、工资发放情况按照《关于印发<青岛市残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（青财规〔2018〕12号）有关规定，进行审核。

1、残疾人身份信息通过中华人民共和国第二代残疾人证查询系统、优抚人员信息库查询对比。

2、残疾人保险缴纳通过青岛市人力资源与社会保障一体化信息平台进行信息对比。

（三）结果反馈：区市残联所属残疾人就业服务机构及相关部门将审核结果反馈给用人单位；并于6月30日前，将审核确定后的用人单位上年实际安排的残疾人就业人数提供给同级保障金征收机关。

（四）未按规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。

残疾人就业情况认定：

（一）本通知所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）（目前残疾军人信息来源由青岛市退役军人事务局提供）的人员。

（二）残疾人就业，是指用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的。

（三）残疾人就业未满一年，可按月计算，可以不是整数（保留两位小数）。

（四）用人单位安排 1 名持有《中华人民共和国残疾人证》（1—2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1—3级）人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。

（五）用人单位跨省、市招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。社会养老保险不在本地缴纳的，用人单位需提供征缴部门证明材料；招用非本地残疾军人的，用人单位须提供身份查证材料。

申报材料：

①《用人单位安排残疾人就业花名册》1份（样表如下图所示）；

②《中华人民共和国残疾人证》原件1份；

③上年度残疾职工工资银行发放流水1份；

④对残疾人职工，因请假及其他特殊原因确需扣、减发工资的，应符合劳动保护方面的政策规定，并如实提供本人签字的请假条及其他相关材料1份；

⑤社会养老保险不在本地缴纳的，用人单位需提供社会保险缴费票据1份；

⑥招用非本地残疾军人的，用人单位须提供《中华人民共和国残疾军人证》原件1份。

受理地点及联系方式：

申缴时间：

用人单位应于每年7月1日—10月31日申请缴纳保障金；

2018年申报缴纳残疾人就业保障金工作，自2018年10月1日起至2018年12月31日止。

申缴单位：

青岛市行政区域内，未达到不少于本单位在职职工总数的1.5%安排残疾人就业比例的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）。

申缴方式：

残疾人就业保障金实行按年申报缴纳，用人单位可以选择网上申报或上门申报的方式。残疾人就业保障金的缴款方式与国家税务总局青岛市税务局征收管理的其他税费缴款方式一致。

用人单位在申报期内填报《残疾人就业保障金缴费申报表》，向主管税务机关申报缴纳残疾人就业保障金，据实申报本单位上年在职职工人数、上年在职职工年平均工资、上年实际安排残疾人就业人数等信息。用人单位应对申报信息的真实性和完整性负责。

计算方法：

保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：

保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

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①用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

季节性用工折算公式为：季节性用工折算年平均用工人数=季节性用工人数×季节性用工月数/12

上年用人单位在职职工人数=上年用人单位实际月份在职职工人数总和/实际月份数。

上年用人单位实际安排的残疾人就业人数=上年用人单位残疾人就业月份总和/12。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数（保留两位小数）。

②上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。用人单位在职职工工资总额，按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

用人单位在职职工年平均工资未超过本市社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征保障金；超过本市社会平均工资2倍的，按本市社会平均工资2倍计征保障金。

前款所称本市社会平均工资是指本市统计部门向社会公布的本市范围内的社会平均工资。

申缴地点：

用人单位所在地的主管税务机关。

逾期不缴：

用人单位未按时缴纳保障金除了按照规定缴纳应缴保障金外，用人单位自欠缴之日算起按照每天5‰计算滞纳金，税务机关会按照规定对欠缴用人单位进行催缴，在催缴后拒不缴纳的，税务机关将相关资料转交地方财政部门由财政部门催缴，仍然拒绝缴纳的机构和个人将依照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的单位，由市和各区、市人民政府委托本级残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理决定的，由做出处理决定的人民政府委托的残疾人联合会申请人民法院强制执行。

丨小微企业减免规定

对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下（含30人）的企业，自工商登记注册之日起3年内免征保障金。

符合减免规定的小微企业需提交《青岛市小型微型企业免征残疾人就业保障金申请表》

丨减免缓规定

用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。

批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。

丨安置残疾人过程中企业遇到的难题

①残疾人招聘难

我国有8500多万残疾人，劳动年龄内为实现就业的有850多万人，但是在生活中限于客观条件很难看到残疾人身影，招聘残疾人更是困难重重。

传统的线上、线下的招聘渠道很难遇到残疾人人才，即便遇到了也难以与自身岗位所匹配，前期付出的精力得不到任何有价值的回馈。

②残疾人在职管理难

绝大部分的企业在办公场地租赁和具体工作中极少考虑到残疾人员工问题，当需要招聘残疾人的时候会遇到很多困难难以克服，比如无障碍环境改造。在日常工作中还需要考虑到残疾人员工的上下班、工作的安全问题，比如出行安全。残疾人员工在岗期间的心理状态、相互沟通存在风险和壁垒。

③残保金成本加重

未按照比例安置残疾人就业的企业，基于企业员工人数和企业员工平均年薪计算残保金会随着企业壮大人数增加、员工工资增加而增加。尤其是高薪企业和上规模企业每年可能需要缴纳数百万的残保金，在快节奏的今天，巨额残保金对于一些快速发展但是还没有合适盈利点高新技术企业来说是一个较为沉重的负担。

④企业社会形象受到影响

残保金是用人单位履行按比例安置残疾人就业义务的一种代偿，是用人单位平等的履行应尽责任和义务的方式。

缴纳残保金不是根本目的，主要是通过这种方式来督促企业能够安置残疾人就业，能够从根本上推动残疾人事业发展。

丨快助安置优势

①海量精细化残疾人人才数据库

我们依托互联网，线上线下资源整合，与多地地方残疾人就业服务中心合作进行残疾人输出对接，各类残疾人人才数字化。可以高效的甄别残疾人候选人才供企业匹配。

入职前对残疾人进行全方位的背景调查，多个维度履职能力评估。

与残联官方合作，实时校验残疾人证件有效性。

②多维度用工风控体系

残疾人入职前的甄别、协议化合规就业，正规透明的操作过程，合法的运作方式保障双方的利益。避免双重就业潜在的隐患。

为残疾人员工购买补充工伤、意外伤亡险种，夯实基础保障，保障双方如果遇到风险能够最大程度上降低损失。动态监测残疾人员工在职期间的意外新增病患和相关的安全隐患，防范于未然。

③全链路入职在岗离职管理

根据企业的需求定制残疾人用工方案，客观、直观的展现在企业的面前，能够在最大程度上优化企业成本。从入职-在岗-离职，全流程精细化保姆式托管，首创属地辅导员模式，能够对残疾人从心理到技能上进行辅导。点对点精准化在岗支持，使企业没有后顾之忧。

④全程申报服务及最新政策提醒

提供给用户属地最新的残保金政策即系，准确无盲点的实时动态提醒，避免企业因为政策变动导致不必要的损失。全方位协助企业申报材料的准备，与企业一道实现残保金减免。100%协助申报通过的记录，残保金减免0担忧。

服务流程：

丨详细沟通企业基本情况和用工需求，基于相关参数测算残保金年缴成本，核算整体残疾人才用工成本分析。

丨达成合作意向，签订服务合同基于用工需求甄选残疾候选人，全程办理入职等相关手续。

丨残疾人属地实施安置、岗前培训，残疾人在岗巡检，新增入职、辞离职手续办理，残疾人申报材料准备和预审，政策实时反馈。

丨应对残联对企业的用工情况的核实抽查，残疾人就业申报执行，指导残保金减免申报、减免结果确认，制定新一轮用工方案。

服务理念：

以高效推动残疾人就业为使命，同时为企业提供完善的残友招聘解决方案为己任。

希望通过快助残疾人能够找到一个理想的工作，企业能够实现残保金减免，从而实现共赢。

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