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郑州市残疾人就业保障金最新政策及申报指南

郑州市残疾人就业保障金政策

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院残疾人就业条例》、《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等有关规定。安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按照年度差额人数和上年度本地区在岗职工年平均工资计算应缴纳用于残疾人就业的专项基金。

郑州市残疾人就业保障金是用人单位没有按照1.6%（郑州市规定安置残疾人就业比例）安置残疾人就业的一种代偿方式，具有强制性。

郑州按比例安排残疾人就业审核

审核时间：2018年9月3日-2018年10月25日

审核对象：郑州市行政区域内的机关、社会团体、事业单位、民办非企业等用人单位。

审核地点：

①现场申报，各级残疾人就业服务机构服务大厅。

②网上申报，河南省按比例安排残疾人就业年审网上申报系统。

注：市属机关、社会团体、事业单位、民办非企业由郑州市残疾人劳动就业服务中心负责审核；纳入中国税务（原郑州市地方税务局大企业分局）、国家税务总局郑州高新技术产业开发区税务局、国家税务总局郑州市郑东新区税务局、国家税务总局经济技术开发区税务局、国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局管理的用人单位残疾人就业审核及申报工作由郑州市残疾人劳动就业服务中心负责。各县区负责本行政区域内除前款规定外用人单位的残疾人就业审核及申报工作。

联系方式：

郑州市残疾人劳动就业服务中心：棉纺西路1号附3号（嵩山路与棉纺路交叉口向西500米路北）二楼大厅电话：67181093 67181095

金水区残疾人劳动就业服务所：花园路与东风路交叉口西北角（区行政审批服务中心一楼残联窗口电话：60130929
二七区残疾人劳动就业服务所：赣江路与行云路交叉口东北角（区政务服务中心三楼残联窗口）电话：68890608
管城区残疾人劳动就业服务所：郑州市城东路80号管城区政府东院三楼残联就业办公室电话：66336427
中原区残疾人联合会行政审批科：百花路13号友爱路百花路交叉口东南角（政务服务中心一楼）电话：67718003-8048
惠济区残疾人劳动就业服务所：新城路与天河路交叉口（区行政服务中心）电话：63987300
中牟县残疾人劳动就业服务所：中牟县文化活动中心710房间电话：62126968
登封市残疾人劳动就业服务所：颍河路与福佑路交叉口东200米路南电话：62832838
荥阳市残疾人就业管理所：荥阳市康泰东路与惠民路交叉口电话：64670366
新密市残疾人服务中心：新密市文峰路南段电话：69981029
新郑市残疾人就业服务中心：新郑市中华路北段新二中向北200米电话：85950686
上街区残疾人就业服务所：上街区汝南路南段（新世纪大酒店南邻，院内西南一楼）电话：85700897 68115861

审核范围：

①现场审核适用范围，审核及申报对象中安排残疾人就业的用人单位；未纳入税务管理的用人单位；对网上申报结果持异议的用人单位。

②网上申报适用范围，审核及申报对象中未安排残疾人就业的企业及纳入税务管理的自收自支事业单位。

申报材料：

①用人单位签章的《河南省按比例安排残疾人就业年审手册》

②用人单位2017年6月份和12月份两个月会计凭证和残疾职工工资单发放原件。

③独立核算企业提供：2017年度整套《企业所得税纳税申报表》原件；分支机构企业提供：2018年度第二季度《企业所得税汇总纳税分支机构所得税分配表》原件；社会团体提供：主管部门或民间组织管理部门签章的《2017年度工作报告书》；财政供给单位提供：《2017年度部门决算报告》。

④用人单位在职残疾人职工的身份证、《中华人民共和国残疾人证》（二代证）或《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）原件及单位盖章的复印件。

⑤用人单位依法与残疾职工签订的劳动合同书原件及单位盖章的复印件。

⑥用人单位在2017年度为残疾人职工缴纳的养老、医保、失业、工伤、生育保险缴纳明细原件等相关资料

注：用人单位未安置残疾职工需要提供①②③项，已安置残疾人就业需要提供全部六项材料，工商登记注册未满三年，且在职职工总数30人以下的企业单位，需要另外提供工商部门登记核准的《营业执照》

注意事项：

①凡逾期不参加年度审核的单位，视为未安排残疾人就业，按照人设、工商、税务、财政、统计等部门提供数据计算缴纳残疾人就业保障金。

②网上申报系统操作流程：

业务流程郑州.png

1.首次使用本系统，必须进行注册申请，使用右侧“用人单位登录入口”->“注册申请”，要按照要求详细填写，红“*”必填;最后通过点击“申请注册”提交注册信息；

2.“密码”和“确认密码”必须一致，该密码是用人单位注册信息被认证通过后，在“用人单位登录入口”->“年审网上申报”输入的密码凭证，一定要牢记；密码丢失需要联系年审服务大厅管理员；
3.通过点击右侧链接“已申请注册，查看审核进度”，输入用人单位正确的税务识别号，查看注册的审核进度，如果注册信息被认证通过，那么可以在这里查询到系统返回的唯一单位编号（即：“用人单位登录入口”->“年审网上申报”点开后的“单位编号”）。属终身识别编号，一定要保存，登录时复制过来粘贴使用即可。单位编号丢失可通过查看进度并输入税务识别号快速找到；
4.登录时输入(粘贴)正确的“单位编号”和“密码”,回车即可进入申报系统。

③审核结束用人单位无异议，审核机构提供残疾人就业情况认定书。

河南残疾人就业自主申报认定通知书.png

郑州市残疾人就业保障金申缴

申缴时间：2018年9月3日-2018年10月31日

计算公式：

残疾人就业保障金=(用人单位职工总数×1.6％－用人单位已安排残疾人职工数) ×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。

安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应按照年度差额人数每年以所在地县级以上人民政府统计部门公布的上年度在岗职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。

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用人单位职工总数，是指上年度在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员的总和，包括在岗职工和其他从业人员。

已安排残疾职工数，是指上年度单位正式职工或与单位依法签订l年(含1年)以上劳动合同，按照国家规定为残疾人缴纳基本养老、失业、基本医疗、工伤等保险，在国家法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》，经残疾人就业服务机构确认的在职残疾职工。

申缴流程：保障金由用人单位在规定时闻内自行申报缴纳。
每年3月底前，用人单位应当向所在地残疾人就业服务机构领取《河南省按比例安排残疾入就业年审手册》等有关资料。

每年5月底前，用人单位持法人签章的《河南省按比例安排残疾人年审手册》、在岗残疾职工的身份证、残疾人证、基本养老保险证、人力资源和社会保障部门签章的劳动合同书以及工资领取单等相关资料，到指定的残疾人就业服务机构审核认定安置残疾人数，确定本单位应缴纳的保障金数额。各种报表以法人单位为基本填报单位，不得在系统内合并填报。未按规定时间和要求报送相关申报资料的用人单位，按用人单位未安排残疾职工就业认定。
残疾人就业服务机构对各单位安排残疾人就业情况进行审查，核定各单位应缴纳的保障金数额后，向用人单位开具《残疾人就业保障金缴款通知单》，并将由地税部门代征的用人单位信息报送给主管税务机关。各用人单位凭残疾人就业服务机构开据的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税部门或代收银行缴纳保障金。
残疾人就业服务机构按照征收管理权限向同级财政部门购领财政票据，凭地税部门开具完税凭证或代收银行的缴款凭证向用人单位开具《河南省行政事业性收费基金专用票据》(残疾人就业保障金专用)。

征收流程：

每年3月底以前，各级地税部门应向同级残疾人就业服务机构提供上年度各纳税单位的名单、用人单位在职职工的人数和相关情况，各级国税部门6月底前向同级残疾人就业服务机构提供地税部门未掌握的用人单位信息。
各级地税部门要将保障金征收纳入税收管理，与税收同征、同管，并将已缴纳保障金的用人单位信息及时提供给残疾人就业服务机构。对未按照规定缴纳保障金的用人单位，税务机关要将其纳入税务稽查范围，并将有关情况及时提供给残疾人就业服务机构。
每年3月底以前，各级财政部门应向同级残疾人就业服务机构提供上年度由财政供给的机关、社会团体、事业单位的单位名单、用人信息和相关情况。

残保金逾期等事项： 保障金属政府性基金，原则上不得减免。

用人单位因经费困难或者经营亏损等原因，确需缓缴或者减免保障金的，持同级财政部门、地税部门核定的年度财务结算或决算报表，在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起15日内，向所在地残疾人就业服务机构提交缓、减、免保障金申请，经同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可以缓缴、减缴、免缴。对应缴未按时缴纳保障金的用人单位，从11月1日起，按日收取5‰的滞纳金，与保障金一并收取。

对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由县级以上残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。

郑州市残疾人就业保障金减免

安置残疾人就业能从根源上解决残疾人就业保障金的压力，在安置残疾人就业的问题上：

企业面临难题

丨残疾人招聘难

我国有8500多万残疾人，劳动年龄内为实现就业的有850多万人，但是在生活中限于客观条件很难看到残疾人身影，招聘残疾人更是困难重重。

传统的线上、线下的招聘渠道很难遇到残疾人人才，即便遇到了也难以与自身岗位所匹配，前期付出的精力得不到任何有价值的回馈。

丨残疾人在职管理难

绝大部分的企业在办公场地租赁和具体工作中极少考虑到残疾人员工问题，当需要招聘残疾人的时候会遇到很多困难难以克服，比如无障碍环境改造。在日常工作中还需要考虑到残疾人员工的上下班、工作的安全问题，比如出行安全。残疾人员工在岗期间的心理状态、相互沟通存在风险和壁垒。

丨残保金成本加重

未按照比例安置残疾人就业的企业，基于企业员工人数和企业员工平均年薪计算残保金会随着企业壮大人数增加、员工工资增加而增加。尤其是高薪企业和上规模企业每年可能需要缴纳数百万的残保金，在快节奏的今天，巨额残保金对于一些快速发展但是还没有合适盈利点高新技术企业来说是一个较为沉重的负担。

丨企业社会形象受到影响